Alta Partecipazione - Generazioni per una società nuova

 In un anno il mondo per come lo conosciamo può cambiare. E' una crisi lunga, ma che non potrà avere in eterno la dimensione dell'emergenza.

La vittoria di Hollande, la sfida di Obama, le elezioni in Germania. In breve tempo anche l'Italia dovrà scegliere per il suo futuro.

La nostra generazione non può stare a guardare.

Non solo in Italia i partiti sono distanti, non solo da noi è più semplice distruggere che ricostruire. Ma per tutti il cambiamento passerà da lì: dalla partecipazione delle persone alle decisioni istituzionali.

A quel punto la politica dovrà recuperare una credibilità smarrita e dimostrare di esistere per cambiare le cose. Saranno da individuare le persone, i programmi di un nuovo orizzonte progressista che inverta la rotta di questa occidente invecchiato. Ma il termometro della nostra democrazia ci dice che qualcosa va fatto, ancor prima di ciò.

Se i partiti sono il più efficace strumento che abbiamo per realizzare questo cambiamento - e noi lo crediamo - è da affrontare prima di tutto il logorato rapporto con la società e con i cittadini.

Non vinceremo e non cambieremo nulla se non saremo parte di un grande mobilitazione popolare. I partiti saranno il motore principale, ma dovranno sapere aprirsi con coraggio, verità e gesti concreti di rinnovamento.

E' per questo che noi ci vogliamo essere, e non da soli. Vogliamo portare la voce di una generazione indispensabile.

Perché non accettiamo che ci descrivano le indagini di mercato: vogliamo parlare con la voce del nostro impegno, dei nostri mille lavori, del nostro studio, dei nostri valori: crediamo nelle risposte collettive.

Non pensiamo che ci sia un'Italia migliore di un'altra. Crediamo che esistano l'individualismo, il privilegio, la solitudine come pure la solidarietà, l'uguaglianza e il senso di comunità. Sta a noi scegliere la direzione di marcia.

Esiste una strada percorsa tutti i giorni da associazioni, imprese, gruppi informali, organizzazioni politiche giovanili, che portano avanti le proprie cause di militanza civile, sul lavoro, con l'arte, nella formazione e nell'educazione, per la legalità e i diritti. Pensiamo sia ora che quel mondo giochi il ruolo che gli spetta.

Saremo in movimento verso la nostra occasione di cambiare l'Italia. Lo faremo in un anno difficile, ma fiduciosi che molti si aggiungeranno.

Dal 2013, governare il nostro Paese dovrà essere qualcosa in più che tenere i conti a posto.

Per dare dignità al lavoro, per colmare i divari territoriali, per ridistribuire ricchezza e opportunità, per costruire l'Europa della conoscenza e della sostenibilità ambientale, servirà un programma che guardi al merito delle cose e non agli slogan.

Non c'è tentativo di cambiamento che riuscirà se non partendo da chi quotidianamente lo pratica, spesso fuori sia dalla politica organizzata che dalla "società civile" che conta. E da queste persone, reti, movimenti, associazioni vogliamo partire, per elaborare assieme le proposte e, soprattutto, per provare insieme a cambiare le cose.

Dalle scelte del prossimo Governo italiano dipenderà tanto la tenuta sociale delle nostre comunità quanto la capacità della nostro Paese di compete nell'economia globale. La nostra fetta di mondo deve porre la qualità della vita e del lavoro dei cittadini al centro del proprio orizzonte di progresso economico e civile.

Le scelte programmatiche qualificano i gruppi politici più delle trovate mediatiche.

Su quelle vogliamo incidere.

1) I CONTI CON L'OSTE

Questa volta non basterà qualche trovata mediatica, non servirà scommettere sull'inadeguatezza degli avversari. In Italia, per quanto riguarda i privilegi della "casta", i costi della politica, il ricambio delle classi dirigenti e la questione morale esistono ancora enormi differenze tra la "destra" e la "sinistra". E' tempo di dimostrarlo!

C'è il rischio che un'intera generazione - e non solo quella - , disillusa, stia a guardare.

Molti cittadini non si concederanno alle partigianerie e decideranno sulla base di scelte e segnali concreti. E' irresponsabile andare al voto con questa legge elettorale, berlusconiana e antidemocratica. Prima della fine della legislatura occorre restituire ai cittadini la scelta dei loro rappresentanti e ritornare ad un vincolo di rapporto territoriale per gli eletti.

Un futuro Governo di centro sinistra non dovrà comprendere Ministri con troppe stagioni alla spalle. I gruppi parlamentari dovranno essere largamente rinnovati: attraverso il rispetto del vincolo dei tre mandati e affidando alle Primarie o a strumenti di consultazione democratica il compito di comporre le liste elettorali.

Basta coi doppi e tripli incarichi! Riproporre i medesimi candidati ad ogni livello è un limite dei partiti, non il volere degli elettori. Serve uscire dai pacchetti di consenso che sedimentano nei territori in modo opprimente e investire in classe dirigente.

Servono regole certe per la stabilità delle alleanze tra i partiti. Non solo partecipare alla primarie o vincere le elezioni insieme: si deve governare il Paese. I gruppi parlamentari devono votare a maggioranza e lavorare secondo precise regole di disciplina interna, coordinati con i partiti di cui sono espressione.

Nelle priorità di Governo sarà da inserire la riduzione dei costi e delle dimensioni delle istituzioni, a tutti i livelli. In tempi di crisi - e non solo - la sobrietà e l'efficienza devono tornare a guidare l'attività degli amministratori della cosa pubblica.

Per i cittadini è purtroppo sempre più difficile trovare le differenze. Non è mai troppo tardi, invece, per i partiti fare la differenza, e ricostruire quel rapporto di fiducia popolare che ci condurrà fuori dalle secche della II Repubblica.

2) EQUILIBRI DIVERSI

Le disuguaglianze sono la chiave di lettura trasversale di questa crisi. Il mercato non le sa combattere: tocca allo Stato farlo, prima di tutto.

La disoccupazione giovanile, come la scarsa ricettività delle competenze dei giovani che ha il nostro mercato del lavoro sono al centro dell'arretratezza e delle ingiustizie del nostro Paese e hanno radici profonde. Una fiscalità diversa può far cambiare questi equilibri.

Il nostro fisco premia chi possiede, non colpisce le rendite finanziarie e
penalizza lavoro e imprese. Se chi ottiene un reddito dal proprio lavoro o dalla propria
attività imprenditoriale viene tassato più di chi consegue lo stesso reddito dalle proprie
rendite, le risorse si trasferiscono dagli investimenti produttivi alle transazioni finanziarie. Occorre, quindi, utilizzare anche la leva fiscale per interrompere e invertire tale tendenza, contribuendo a implementare - a livello nazionale ma soprattutto europeo - un modello
virtuoso che premi l'utilizzo delle risorse a fini produttivi e penalizzi le mere speculazioni
finanziarie.

Allo stesso tempo il prelievo fiscale sulle rendite di natura immobiliare, eliminando
incongruenze e iniquità prodotte dall'IMU, va rimodulato secondo una accorta ed equa
applicazione del principio costituzionale di capacità contributiva.

Tale obiettivo deve essere perseguito anche attraverso una razionalizzazione del sistema
fiscale interno: investire sul lavoro significa premiare le imprese con alto tasso di
occupazione.

L'IRAP deve cessare di essere una vera e propria imposta sul lavoro:  occorre incrementare gradualmente gli sgravi sul costo del lavoro, introducendo un
meccanismo premiale per quelle imprese che sopportano un costo del lavoro stabile "significativo" rispetto alla propria dimensione.

L'evasione è un furto alla collettività, che non basta affrontare con i proclami. Il fisco italiano si mostra rigoroso e intransigente con chi le tasse le paga già e troppo
indulgente con i veri evasori. In realtà questa è la logica conseguenza di una lotta all'evasione fiscale condotta attraverso l'elaborazione di regole sempre più complesse e "punitive", ma concretamente inapplicabili.
Si è preferito tentare di favorire comportamenti virtuosi minacciando una forte repressione piuttosto che lavorare e favorire un cambio di mentalità nel rapporto stato-cittadini.

Si sono realizzate azioni di contrasto all'evasione soltanto su un piano repressivo,

dimenticando di sviluppare parallelamente meccanismi premiali per chi le tasse le paga.

Insomma, tanto bastone e poca carota.

Siamo convinti che questa sia la strada sbagliata.

Siamo convinti che una vera lotta all'evasione sia possibile soltanto attraverso la responsabilizzazione di imprese, lavoratori e cittadini anche mediante un utilizzo semplice e intelligente delle nuove tecnologie.

Va incentivata la progressiva sostituzione della moneta cartacea con quella elettronica attraverso strumenti innovativi e premianti.

La fiscalità dice molto della direzione verso la quale una comunità è orientata.

Noi siamo per tassare chi specula, colpire chi evade e premiare chi produce onestamente.

3) I LAVORI PRIMA DI TUTTO

In Italia oltre al dualismo tra lavoratori protetti dall'Art. 18 e non protetti si sono sommate divisioni: tra giovani e anziani, tra lavoratori con tutele contrattuali e sociali e lavoratori che ne sono privi; tra lavoratori autonomi e professionisti consolidati e giovani professionisti o professionisti senza ordine ed albo.

E continuano a permanere le storiche distanze tra nord e sud; tra lavoro nero e lavoro
regolare; tra occupazione maschile e femminile, tra migranti e non.

Vogliamo uno sviluppo che parta dal lavoro e  dalla sua riunificazione partendo da compensi dignitosi rapportati al proprio lavoro.

Nel paese che vogliamo le tutele sociali sono inalienabili e dovute a tutti i cittadini a
prescindere dalla modalità con cui lavorano: a chi si ammala come a chi vuole fare un figlio; a chi subisce un infortunio sul lavoro e a chi vuole formarsi e aggiornarsi; a chi inizia un lavoro autonomo o professionale, a chi investe proprie risorse e a chi per farlo ha bisogno di accedere al lavoro.

Vogliamo ripartire dall'idea dello Statuto del lavoro autonomo per garantire compensi equi, tutele sociali universali e ammortizzatori in caso di perdita del lavoro.

Vogliamo sostenere una competizione economica basata sulla qualità, sulla sostenibilità, sull'innovazione, sulla ricerca premiando chi investe sulle capacità, sulle competenze e sulla compatibilità sociale della propria impresa.

L'Italia sarà competitiva se diventerà un Paese che tutela il lavoratore, la sua produttività come le sue competenze. La gara al ribasso su diritti e redditi è irresponsabile e autodistruttiva.

4) OLTRE LISBONA

Il sapere, l'avanzamento tecnologico, l'imporsi dell'economia della conoscenza e poi la più grande utopia degli ultimi trent'anni, che nasce e muore grazie e a causa della stessa: Il programma di Lisbona, il libro bianco di Jaques Delors.

Un sapere sempre più diffuso come leva per costruire la società moderna e migliore: un sistema cognitivo del lavoro, costruito su importanti investimenti nella conoscenza, nella ricerca, nell'innovazione, che leghino in strade comuni il sapere e il saper fare.

Da troppi anni soltanto belle parole.

Opinione degli ultimi governi è stata che il sistema del sapere deve subire il risparmio, e chiudersi nell'elitarismo di chi espelle chi non merita il lusso di una lezione. Il sapere offerto a chi già ha gli strumenti e non inserito nel processo di crescita complessiva di una comunità. La crisi non è una nuvola passeggera, e impone all'Italia di mutare idea di sviluppo. Bisogna cominciare da dove il paese forma le proprie intelligenze e da dove queste incontrano il mercato: in sapere non si risparmia, si investe. Sconfiggere la dispersione scolastica, aumentare il numero dei laureati e rivalutare la
ricerca sono obiettivi che parlano dell'Italia di domani e del lavoro di domani. Il welfare studentesco deve garantire accesso e successo allo studio; il modo di apprendere deve permettere spazi personalizzanti, percorsi e interazioni multidisciplinari e contemporanei; servono formazione e innovazione permanenti per persone e imprese; serve finanziare la ricerca dentro e fuori delle strategie industriali.

Il mondo dell'impresa italiana è l'altra faccia del problema: poca innovazione e poco investimento sul saper fare di chi lavora.

Accompagnare questo mondo verso la possibilità di cambiare attraverso politiche industriali, incentivi, sostegno all'innovazione è lo strumento per trasformare l'Italia nella società della conoscenza.

5) TUTTI AL CENTRO, NESSUNO ESCLUSO

Questa modernità ha cambiato il significato stesso di inclusione e di periferia.

Questa crisi ne ha aggravato i problemi, ad ogni livello. Ma alcune realtà aspettano da molto prima di essere affrontate.

Il disinvestimento delle risorse nel Mezzogiorno del paese, accompagnato dalla necessità di utilizzare i fondi FAS in sostituzione di quelli ordinari, sommato al lavoro nero, all' uso clientelare di finanziamenti, ha contribuito ad alimentare i divari economici, sociali e territoriali del Paese, divenendo un freno allo sviluppo complessivo.

Ridisegnati gli assi strategici ed economici dell'Europa e non solo, modificati gli snodi di hubs, porti e transito merci, emersi prepotentemente i paesi BRICS, occorre ridisegnare la funzione del Mezzogiorno.

Non ci si può rassegnare alla chiusura dei grandi insediamenti industriali pensando che il compito della politica sia esclusivamente quello di monitorare qualità e quantità degli investimenti privati.

Negli ultimi venti anni abbiamo assistito ad una competizione per le risorse tra le diverse aree territoriali del Paese. E' stato il frutto di una oncezione distorta di federalismo, e di localismi esasperati ad identità fondativa di partito. Se il Mezzogiorno non cresce l'Italia, tutta, non esce dalla crisi. E la distanza tra nord e sud si colma soltanto ripartendo da grandi investimenti pubblici.

Occorre uscire dalla dicotomia tra autonomie locali ed interventi nazionali, e liberare risorse, competenze e rimettere al centro dell'azione governativa le politiche sociali, non intese come strumento di assistenza, ma come fattore di uguaglianza necessario anche alla crescita economica.

Autonomia energetica, tecnologia, integrazione dei sistemi di sviluppo, infrastrutture efficienti ed integrate, riqualificazione dei grandi insediamenti produttivi, sostegno all'economia sociale, un'agricoltura e una cultura della tradizioni fatta di programmazione e valorizzazione.

Il Mezzogiorno d'Italia ha tante chiavi di volta e altrettante energie che aspettano di essere liberate.

6) LE NOSTRE CARTE

Nella competizione globale l'Italia è vittima di anacronismi drammatici. I tagli sul settore dei beni culturali ci stanno condannando a diventare fruitori più che produttori di cultura, noi, la culla dell'arte Europea!

La cementificazione e l'abbandono stanno impoverendo e depredando il nostro territorio dell'enorme patrimonio di biodiversità e di bellezza paesaggistica.

Un Paese al centro del Mediterraneo, luogo di passaggio e scambio tra i popoli del nord e del sud del mondo si è chiuso nel raconcore e nella paura per lo straniero.

Così non andremo avanti a lungo.

In termini economici e occupazionali, oltre che di civiltà, è necessario invertire le rotte. L'Italia è sinonimo di cultura nel mondo, i suoi Governi dovranno cominciare ad esserlo entro i confini nazionali, promuovendone la produzione diffusa e la conservazione.

L'ambiente è una grande risorsa, la sua tutela e la sua conoscenza riempiranno il futuro dell'uomo: servono investimenti in strutture e personale specializzato.

Solo una terra di solidarietà e integrazione potrà sopravvivere all'urto della globalizzazione. Le grandi migrazioni si possono governare o subire, non fermare.

7) DOMANI E' GIA' QUI

Nella crisi che stiamo vivendo e alla velocità con la quale stiamo attraversando la storia, è indispensabile parlare di innovazione. Se vogliamo parlare di futuro, bbiamo il dovere di proiettarci verso la cosiddetta Social Innovation o Innovazione Sociale.

Proprio perché ancora in discussione il significato e la portata stessa di tale definizione, l'Innovazione Sociale è un immenso serbatoio di possibilità (progetti, servizi, produzioni, settori, ecc.) che riguardano bisogni della società, incidono sugli stili di vita e che, allo stesso tempo, creano nuove relazioni.

La produzione e l'organizzazione della vita in una chiave ecosostenibile, consumi individuali e collettivi etici e solidali son traguardi ai quali le tecnologie ci fanno guardare con fiducia e che devono diventare parte dell'identità dei progressisti.

Il wi-fi libero, la digitalizzazione, l'architettura partecipata, la nuova mobilità pubblica sono innanzitutto straordinarie frontiere di progresso umano.

L'Unione Europea, in vista di Europa 2020, ha inserito l'innovazione sociale come elemento strategico per crescita e sviluppo.

Anche il nostro Paese deve partecipare a questo processo di avanzamento, favorendo l'innovazione a partire dalla "domanda", dalla società e dalle nuove generazioni, già pronte a mettersi in gioco. Garantire la presenza dei cittadini nella ricerca delle soluzioni, nella costruzione delle relazioni e dei modelli innovativi genera  interventi istituzionali - messi in campo da governi e comunità - che hanno un grande impatto sulle più importanti sfide dell'umanità.

8) PRATICARE IL CAMBIAMENTO

Nel ventennio del Berlusconismo, della nuova corruzione dilagante, del discredito delle istituzioni a cui fanno da contraltare fenomeni di facile quanto vacuo populismo, siamo invitati a fare più e meglio perché è forte il disorientamento e la sfiducia nei confronti delle istituzioni e della politica ed è forte la richiesta di una partecipazione diretta, trasparente e pulita.

In questa stagione riteniamo indispensabile richiamarsi ad una nuova sensibilità civile, ad un corretto vivere e ad un rapporto trasparente tra rappresentanti e rappresentati che fanno parte della stessa comunità, sia essa un partito, un circolo, un comune o l'intero stato.

Nessuno vuole più prendere parte ad un rito, ma trovare il proprio modo di partecipare all'insegna del concetto principale: la condivisione.

Relazioni e non gerarchie, reti e non piramidi, perché tutti quelli che hanno competenze e qualcosa da dire (e si sentono di dirlo) possano farlo.

Comprensibilità del processo, trasparenza e tracciabilità delle decisioni, partecipazione e apertura alla società sono i nostri obiettivi.

Non solo regole, però: altrettanto importanti sono lo stile, i comportamenti e le modalità di rapporto tra politica e cittadini.

La convinzione è che discutere e adottare nuovi comportamenti debba essere un segno di protagonismo del Partito Democratico, del centro sinistra, e dei suoi militanti e dirigenti.